有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁

2020-10-15 18:33

  十三届全国人大常委会第二十二次会议听取了全国人大宪法和法令委员会副主任委员丛斌作的生物安全法草案审议成果的陈述。草案三审稿完善保护生物安全的准则和生物安全办理体系,清晰树立生物安全检查准则,完善法令职责等。
  
  丛斌介绍,草案二审稿规则了生物安全的界说。有些常委会组成人员、当地和社会公众提出,这一界说比较抽象和学术化,内在要求不清晰。三审稿将生物安全的内在清晰为:国家有用防备和应对风险生物因子及相关因素要挟,生物技术能够稳定健康发展,人民生命健康和生态系统相对处于没有风险和不受要挟的状况,生物范畴具有保护国家安全和持续发展的才能。
  
  草案二审稿规则了保护生物安全的准则。有的常委委员提出,准则宜简洁明了,主张进一步提炼概括,并突出重点。三审稿清晰保护生物安全应当“统筹发展和安全,坚持以人为本、风险防备、分类办理、协同合作的准则”。
  
  针对生物安全信息发布准则,有的常委委员和部分主张进一步清晰信息发布主体,并与流行症防治法、突发事件应对法等法令做好衔接。三审稿清晰严重生物安全信息由国家生物安全作业和谐机制成员单位根据职责分工发布,其他生物安全信息由国务院有关部分和县级以上当地人民政府及其有关部分根据职责权限发布。
  
  有的常委委员、当地和社会公众主张落实当地生物安全作业职责,完善当地生物安全作业体系,加强对生物安全作业和谐机制的力气支撑;总结新冠肺炎疫情防控经历,清晰当地在疫情防控中的属地职责。三审稿添加以下规则:一是省、自治区、直辖市树立生物安全作业和谐机制,安排和谐、督促推进本行政区域内生物安全相关作业。二是国家生物安全作业和谐机制设立办公室,担任和谐机制的具体作业。三是底层群众性自治安排应当协助当地人民政府以及有关部分做好生物安全风险防控、应急处置和宣传教育等作业,有关单位和个人应当合作做好生物安全风险防控和应急处置等作业。四是发生严重新发突发流行症、动植物疫情,当地各级人民政府统一实行本行政区域内疫情防控职责,加强安排领导,展开群防群控,动员社会力气依法有序参与疫情防控作业。
  
  有的常委会组成人员和部分主张将生物安全检查准则作为生物安全范畴基本准则。三审稿添加一条规则:“国家树立生物安全检查准则。对影响或许可能影响国家安全的生物范畴严重事项和活动,由国务院有关部分进行生物安全检查,有用防备和化解生物安全风险。”
  
  有的部分和专家提出,草案二审稿规则的抗生素药物包括的规模较窄,主张修正为抗微生物药物;目前我国对微生物耐药的研究尚不充分,有些作业还较滞后,应当鼓舞展开基础研究;微生物耐药的重要原因是药物滥用,应当加强抗微生物药物运用办理。三审稿作了以下修正:规则国家加强对抗生素药物等抗微生物药物运用和残留的办理,支持应对微生物耐药的基础研究和科技攻关;要求加强对医疗机构和农业生产中合理用药的辅导和监督,采纳办法防止抗微生物药物的不合理运用;要求树立抗微生物药物污染物目标点评体系。
  
  草案二审稿规则了法令职责。有的常委会组成人员、部分、当地和社会公众主张添加对相应违法行为的处分,加大处分力度,清晰民事职责,并对境外危害我国生物安全的有关违法行为予以惩治。三审稿作了相应修正:一是添加对从事生物技术研究、开发活动未恪守国家生物技术研究开发安全办理规范行为的处分。二是加大处分力度,进步对从事国家禁止的生物技术研究、开发与应用活动等违法行为的罚款起伏。三是清晰违反本法规则,形成人身、财产或许其他损害的,依法承当民事职责。四是添加规则,境外安排或许个人经过运输、邮寄、携带风险生物因子入境或许以其他方式危害我国生物安全的,依法追究法令职责,并可以采纳其他必要办法。